С.Б. Дугарова
ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ: ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ КНР
THE STATE AND SOCIETY IN TRANSFORMING CONDITIONS: HUMAN POTENTIALITY IN INNOVATIVE DEVELOPMENT OF PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
В статье рассматриваются пути реализации развития человеческого потенциала в контексте инновационного развития КНР. Рассматриваются меры, принимаемые руководством КНР для привлечения высококвалифицированных кадров.
In this article the ways of realization of the development of human potentiality in the context of innovative development of People’s Republic of China are described. Also the measures of the China leaders for introduction highly qualified specialists are taken into consideration.
Ключевые слова: КНР, человеческий потенциал, инновационное развитие, высококвалифицированные кадры, конкурентоспособность.
Keywords: People’s Republic of China, human potentiality, innovative development, highly qualified specialists, competitiveness.
В настоящее время КНР вступает в новую фазу процесса модернизации. Охватывая все сферы китайского общества и государства, этот процесс ознаменовался большими успехами. В то же время, по мере углубления реформ, страна сталкивается с немалыми трудностями. Современный процесс глобализации знаменуется борьбой за все виды существующих на земле ресурсов, которые являются основой для стабильности и процветания. Страны и регионы стремятся получить доступ к ведущим ресурсам. Однако, устойчивое развитие стран становится невозможным при использовании только природных ресурсов. В условиях глобализации успех страны в мировом развитии определяют ее инновационные стратегии и опора на человеческий потенциал.
В человеческом общественном развитии, из всех ресурсов, человеческий потенциал является основным. Он не только определяет процессы освоения и использования остальных ресурсов, но не может сравниться в развитии и в креативности по отношению к другим ресурсам [1]. В целом, ресурсный потенциал как подсистема региональной системы состоит из первичных взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, и только их гармоничное сочетание сможет обеспечить стабильное развитие региональной системы в целом. В ресурсный потенциал региона входят несколько компонентов. Во-первых, территория и природные ресурсы (сырьевые, энергетические, водные, климатические), которые формируют материальную базу для развития и воспроизводства в регионе. Во-вторых, накопленный капитал (материальная и духовная культура общества региона, культурные ценности, традиции), создающий условия для высокого уровня развития в регионе. Третьим компонентом является человеческий потенциал, под которым понимается население региона, основную часть которого представляет трудоспособное население – квалифицированные кадры или кадровый потенциал. Исследователи выделяют шесть критериев определения лидерских позиций государств: территория, население, ресурсы, экономический и военный потенциал, социальная стабильность, политический авторитет. Китай обладает всеми этими критериями. Он является самой крупной страной по численности населения (1, 3 млрд.), третьей по площади территории, обладает третьим ВВП в мире в долларовом исчислении, мощными вооруженными силами. Быстрые темпы экономического роста говорят о стране как об одном из главных геополитических центров мира. Основным конкурентоспособным ресурсом Китая является огромная масса трудоспособного населения, включенная в глобальный миграционный процесс. В связи с этим, не случайно обращение Цзян Цзэминя к идее Мэн-цзы «народ как самое основное» (и жэнь вэй бэнь), которая стала приоритетным направлением в новом курсе «трех представительств». Для этого необходимыми факторами является формирование правильного курса управления, который должен проводиться на основе реального положения вещей, тем самым способствовать выдвижению «талантов» (жэньцай) [2].
Многие страны делают ставку на реализацию человеческого потенциала. Например, американское правительство в качестве основной цели выдвинуло достаточную подготовку высококвалифицированных кадров, привлечение элиты ученых со всего мира в США, поддержание статуса страны как инновационной державы. Правительство Индии использует информационные технологии в качестве двигателя экономического роста и устранения бедности, в начале 21 века выдвинуло стратегию развития человеческого потенциала, всемерную подготовку информационно-технологичных высококвалифицированных кадров. Японское правительство на основе оценок структуры народонаселения и повышения производительной конкурентоспособности, утвердило стратегическую цель по созданию «государства, сильного в инновационном и научно-техническом плане», выдвинуло принцип «инновационного познания» в качестве основного направления в прогрессе страны и увеличения числа высококвалифицированных кадров [3].
Таким образом, как показывает практика многих стран, успешная стратегия высококвалифицированных кадров имеет большое значение для социально-экономического развития государства. Утверждение и осуществление данной стратегии должно проходить согласованно с социально-экономическим развитием, с гармоничной координации с другими основными государственными стратегиями.
В современном Китае в качестве приоритетной задачи в стратегию реформ заложено повышение народного благосостояния – достижения на данном этапе уровня средней зажиточности («сяокан»). Помимо гуманитарных соображений, это обстоятельство обусловлено стремлением обеспечить условия для продолжения модернизации: укрепить социальную стабильность в стране, заручиться благожелательным отношением масс к реформам. Еще одним стимулом служит понимание того факта, что благосостояние масс является необходимой базой для создания человеческого потенциала, без которого реформы обречены на провал. В связи с переходом на новую, инновационную модель развития, правительство КНР обращается к человеческому потенциалу китайского общества. Однако переход на парадигму инновационного развития требует от Китая специалистов высочайшего уровня, которых невозможно подготовить в стенах вуза за шесть лет. Дефицит высококвалифицированных специалистов – серьезная проблема для Китая.
Сознавая свою ответственность за будущее страны, китайские руководители нацеливают реформы на повышение ее конкурентоспособности, поэтому они придают первостепенное значение подъему науки и образования, не жалеют сил и средств для инновационного развития, привлечения высококвалифицированных кадров. В связи с расширяющимся процессом глобализации, все более отчетливо проявляется тенденция к мировой конкуренции высококвалифицированных кадров. Это заставляет правительство страны трезво оценивать важность развития человеческого потенциала, кроме того, всячески устанавливать и осуществлять новые стратегии развития.
Практической программой действий на современном этапе развития стала так называемая «Стратегия создания державы высококвалифицированных кадров» (женьцай тянго чжанлюе). Интересы народа, развитие человека становятся главной темой современности. Во-первых, в центре Стратегии - человек и национальный человеческий капитал. Если на предыдущем этапе глобальная конкуренция велась за доступ к природным ресурсам, к сырью, то в ближайшем будущем, ключевым объектом конкуренции будут именно кадры, человеческие ресурсы. Исходя из этого, упор должен делается на развитие кадрового потенциала в инновационном развитии в широком смысле. Это задача поставлена для всей системы образования, но также была заявлена необходимость популяризации, пропаганда инновационной деятельности и инноваторства, поощрение научно-технического творчества молодежи [4].
В части развития человеческого потенциала стало опережающее накопление глобально конкурентоспособных исследовательских, преподавательских, управленческих кадров должно стать абсолютным приоритетом. За эти кадры КНР конкурирует уже не только с развитыми странами, но и другими быстроразвивающимися странами.
В мировой ситуации конкурентоспособности высококвалифицированных кадров, Китай сталкивается с такой проблемой: как в контексте мировой конкуренции активно осуществить стратегию высококвалифицированных кадров с китайской спецификой, как привлечь высококвалифицированные кадры, как их подготовить и как их оставить? Как повсеместно осуществить стратегию по созданию державы высококвалифицированных кадров? Сейчас Китай переживает ключевой момент своего развития, преобразование развития экономики в инновационных требованиях достигло небывалого состояния. Как заявил Ху Цзинтао: «Мы должны взять за основу большую программу по превращению подготовленных кадров в высококреативных, упорно расширять ряды инновационных кадров. Человеческий потенциал - это самая дорогая ценность в развитии » [5].
На состоявшейся в августе 2006 г. Всекитайской конференции по науке и технологиям были обнародованы основы плана развития страны в сфере науки и технологий на средне- и долгосрочную перспективу (до 2020 года). Основная цель такого развития заключается в повышении возможностей самостоятельного инновационного развития страны. Устанавливалось три приоритета: уровень зависимости страны от иностранных технологий – снизить до 30%, затраты на НИОКР – повысить до 2,5% ВВП, вклад наукоемких производств в экономическое развитие – увеличить до уровня более 60% [6]. Тем самым, была выдвинута задача построения гармоничного инновационного общества, основанного на знаниях. Эта задача требует от страны специалистов высочайшего уровня. Ее решение видится на путях привлечения китайцев, которые в 1970-х годах были направлены на учебу или стажировку заграницу в передовые центры науки и образования. Почти три четверти из 700 тыс. человек остались жить и работать на Западе после окончания учебы или научных стажировок. Эти китайцы заняли важные позиции на высокотехнологичных производствах или в научном и образовательном сообществах. Благодаря экономическому подъему страны в Китай из-за рубежа стали постепенно возвращаться специалисты и ученые, которые выехали на Запад. С процессом «утечки мозгов наоборот» еще до КНР столкнулся целый ряд новых индустриальных стран (экономик) Азии. Одним из первых был Тайвань. Поскольку речь уже стала идти о выезде на работу в быстро развивающиеся страны американских или европейских ученых, на Западе в последние годы предпочитают говорить, скорее, не об «утечке мозгов», а о «циркуляции умов».
Вторым каналом привлечения высококвалифицированных кадров в страну является иммиграционная политика Китая, ориентированная в первую очередь на китайскую диаспору. Именно в этой среде КНР ищет высококвалифицированные кадры для работы в Китае. Всекитайское совещание 1996 г. в качестве следующего важнейшего направления обозначило необходимость ставить науку, технику и образование во главу угла экономического и социального развития. В 1997 г. была принята «Программа развития фундаментальных исследований», которая ориентировалась на «поддержку тех фундаментальных исследований, которые отвечают насущным потребностям страны, способствуют утверждению науки на передовых позициях и затрагивают проблемы долгосрочного развития Китая. С 1996 г. в Китае осуществлялась программа «Искра». Ее задача состояла в том, чтобы с помощью науки и техники поднять сельскую экономику, внедрить и распространить в сельских районах передовые научные достижения. Программа имела колоссальное социальное значение, включая искоренение бедности в деревне.
На сегодняшний день в КНР разработано огромное количество программ и грантов. Среди наиболее известных принятая в 2008 г. «Программа 1000 талантов», которая была разработана по аналогии с «Программой 100 талантов», принятой еще в 1994 г. Академией наук КНР, цель которой – привлечение высококвалифицированных ученых. По «Программе 1000 талантов » предполагалось нанять 1000 ведущих ученых и специалистов для участия в государственных инновационных проектах, работы в лабораториях, на предприятиях, управляемых из центра, в государственных коммерческих и финансовых институтах и зонах высоких технологий. Программа проходит под эгидой ЦК КПК [7]. Программа «Факел» была нацелена на коммерциализацию научных достижений. С началом ее реализации в 1997 г. в Китае стали возникать высокотехнологические промышленные парки и центры для предпринимателей, которые сыграли важную роль в создании и подъеме предприятий высокой техники и новейших технологий. В настоящее время Китай реализует долгосрочную программу развития науки и техники, рассчитанную на период до 2020 года, в соответствии со Среднесрочным планом развития науки и техники. Ожидается, что ещё несколько подобных программ будут начаты в течение следующих 15 лет. В Китае рассматривают принятую на Всекитайской конференции 2006 г. долгосрочную программу развития науки и техники в качестве «наиболее масштабного шага в данной области с момента образования КНР». В этой программе объединены два подхода к развитию науки и техники. Традиционный подход базируется на формуле «ляндань исин» («две бомбы один спутник»), что предполагает развитие крупных научных проектов при полной поддержке государства [8]. Второй подход нацелен на развитие промышленных инноваций. Во втором подходе получил отражение стратегический для КНР приоритет – находиться в тесной связи с международным научно-технологическим сообществом и участвовать в построении глобального инновационного общества, о котором было заявлено на встрече «группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2005 году. Таким образом, Китай последовательно и целеустремленно формирует научно-техническую базу, рассматривая ее в качестве центрального компонента «комплексной мощи государство». Китаю удалось преодолеть разрыв между наукой и экономикой и создать эффективную национальную инновационную систему (НИС) [9].
Помимо программ, в КНР распространена практика создания инкубаторов в зонах развития городов. К настоящему времени уже построено более 70 таких парков. Инкубаторы являются комфортными пропускными пунктами для зарубежных китайцев с незначительными связями в Китае. Сегодня наиболее крупными центрами являются Шанхай, который насчитывает 14 таких зон развития, и Пекин. Одной из таких зон является Зона развития Инжуан, где на сегодняшний день расположено более 36 предприятий. Эти предприятия представляют собой стремительно развивающиеся высокотехнологичные компании, в которых постоянно растет спрос на квалифицированных специалистов. Помимо высокотехнологичных предприятий, здесь еще находятся более 300 исследовательских центров.
Следует упомянуть и технопарк Чжунгуаньцунь, находящийся близ Пекина, известный как «китайская силиконовая долина». На сегодняшний день здесь работают свыше 8 тыс. высококвалифицированных специалистов из числа вернувшихся зарубежных китайцев.
Активные меры по привлечению высококвалифицированных специалистов принимают и другие города и провинции КНР. Например, в Шэньчжэне действуют правила, по которым вернувшиеся специалисты могут приехать прямо в Специальную экономическую зону, на законных основаниях сохранить заработки в иностранной валюте, открыть собственное дело, пользоваться приоритетом в использовании финансовых средств на научное развитие .
Таким образом, на основе изложенных выше фактов, в КНР к настоящему времени накоплен немалый опыт по разработке и реализации программ, направленных на привлечение высококвалифицированных кадров. Эти программы имеют строгую структуру, схему реализации, четко прописаны требования программ. Необходимо отметить, что Китай очень грамотно использовал зарубежный опыт в создании технопарков и исследовательских центров на своей территории.
Но все же в научно-технологическом развитии Китая есть проблемы. Недостаточно развит рынок капиталов, сохраняются угрозы, исходящие от развитых стран, обладающих неоспоримыми преимуществами в сфере науки и технологий, имеются международные ограничения на распространение технологий, мешающие развитию КНР, существуют угрозы информационной безопасности Китаю и его интеллектуальным ресурсам. Кроме того, остаются проблемы правоприменения законодательства КНР в области охраны интеллектуальной собственности и привлечения высококлассных специалистов [10]. Китай пока еще не стал страной, которая развивается на основе знаний и национальной инновационной системы. Но он быстрыми темпами движется к этой цели. В планах Китая в ближайшие годы завершить создание современной НИС, к 2030 году – существенно сократить разрыв с мировым передовым уровнем, а к 2050 году – осуществить индустриализацию нового типа на основе науки и образования в тесной связи с информатизацией и созданием «экономики знаний».
Литература
1. Гао Цюаньли. Мировая конкурентоспособность высококвалифицированных кадров. Поиски места Китая. – Пекин: Общественно-научное академическое издательство, 2010. – С. 4. – Кит. яз.
2. Аллаберт А.В. Место конфуцианства в модернизации Китая (конец XX – начало XXI века). – М.: ИДВ РАН, 2008. – С. 137.
3. Ван Хуэйяо. Государственная стратегия. Высококвалифицированные кадры изменят мир. – Пекин: Народное издательство, 2010. – С.69 – 81. – Кит. яз.
4. Ли Чжэпин. Стратегия державы высококвалифицированных кадров и развитие человеческого потенциала с китайской спецификой. – Пекин: Научное издательство, 2010. – С. 13. – Кит. яз.
5. Чжао Ганн. Инновационная политика Китая: параметры и национальный опыт // Инновационное развитие: международное развитие и стратегия России. - М.: МГИМО-Университет, 2009. - С. 94.
6. Simon D. F. Creating an innovate talent pool [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: // www. chinabusinessreview.com
7. Cong. C. Innovation in China. Operation, Performance and Prospects for China’s Industrial Innovation System: Impact of reform and Globalization. – NY: The Levin Institute, 2006. - P. 9.
8. Zweig D. Competing for global talent [Электронный ресурс] // Официальный сайт КНР. – Режим доступа: http: // www.chinadaily.com
9. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию. - М.: Московский центр Карнеги, 2005. - С.227-229.
10. Бергстен Ф. Китай. Что следует знать о новой сверхдержаве. - М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2007. - С. 148.
Коротко об авторе
Дугарова Светлана Базаржаповна – аспирантка кафедры востоковедения Забайкальского государственного университета. Электронная почта: sveta.sod@gmail.com
Briefly about author
Dugarova Svetlana Bazarzhapovna – postgraduate student of Oriental Studies Department, Zabaikalsky State University. E-mail: sveta.sod@gmail.com
